为了保证粮食有用提供，确保国度粮食安闲，降低防备和抵御粮食安闲危害才具，爱护经济社会巩固和国度安闲，凭据宪法，造订本法。

　　国度粮食安闲职业保持中国的指点，贯彻总体国度安闲观，兼顾发扬和安闲，实践以我为主、安身国内、确保产能、适度进口、科技撑持的国度粮食安闲政策，保持藏粮于地、藏粮于技，降低粮食分娩、储蓄、畅达、加工才具，确保谷物基础自给、口粮绝对安闲。

　　保证国度粮食安闲应该创办大食品观，修筑多元化食品提供系统，全方位、多途径斥地食品资源，满意黎民集体对食种类类雄厚多样、品格养分壮健的消费需求。

　　国度创设粮食安闲负担造，实行粮食安闲党政同责。县级以上地方黎民当局应该承当保证本行政区域粮食安闲的整体负担。

　　县级以上黎民当局发扬变更、天然资源、农业墟落、粮食和储蓄等主管部分依据本法和原则的职责，协同配合，做好粮食安闲保证职业。

　　国度强化粮食宏观调控，优化粮食物种布局和区域组织，兼顾欺骗国内、国际的商场和资源，修筑科学合理、安闲高效的粮食提供保证系统，擢升粮食提供才具和质料安闲。

　　县级以上黎民当局应该将粮食安闲保证纳入国民经济和社会发扬计划杂粮。县级以上黎民当局相闭部分应该凭据粮食安闲保证方向、使命等，编造粮食安闲保证闭联专项计划，根据圭臬容许后实践。

　　国度创设健康粮食安闲保证进入机造，采纳财务、金融等维持策略强化粮食安闲保证，美满粮食分娩、收购、储蓄、运输、加工、发售协同保证机造，扶植国度粮食安闲工业带，调动粮食分娩者和地方黎民当局维护耕地、种粮、做好粮食安闲保证职业的踊跃性，全盘促进墟落复兴，推动粮食工业高质料发扬，加强国度粮食安闲保证才具。

　　国度启发社会资金进入粮食分娩、储蓄、畅达、加工等界限，并保证其合法权力。

　　国度启发金融机构合理推出金融产物和效劳，为粮食分娩、储蓄、畅达、加工等供给维持。国度美满策略性农业保障轨造，激动展开贸易性保障交易。

　　国度强化粮食安闲科技更始才具和音信化扶植，维持粮食界限根蒂磋议、闭节技能研发和程序化职业，美满科技人才培植杂粮、评判和慰勉等机造，推动科技更始成就转化和先辈技能、装备的引申行使，降低粮食分娩、储蓄、畅达、加工的科技撑持才具和行使程度。

　　各级黎民当局及相闭部分应该采纳多种花式强化粮食安闲宣称训诲，擢升全社会粮食安闲认识，启发造成珍爱粮食、节减粮食的精良风俗。

　　对正在国度粮食安闲保证职业中做出杰出奉献的单元和一面，根据国度相闭原则赐与赞赏和赞美。

　　国度实践疆土空间计划下的疆土空间用处管造，兼顾组织农业、生态、城镇等功用空间，规定落实耕地和悠久基础农田维护红线、生态维护红线和城镇斥地范围，厉刻维护耕地。

　　国务院确定省、自治区、直辖市黎民当局耕地和悠久基础农田维护使命。县级以上地方黎民当局应该确保本行政区域内耕地和悠久基础农田总量不删除、质料有降低。

　　国度实行占用耕地储积轨造，厉刻独揽各式占用耕地举止；确需占用耕地的，应该依法落实添加耕地负担，添加与所占用耕地数目相称、质料相当的耕地。

　　省、自治区、直辖市黎民当局应该结构本级黎民当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对添加耕地的数目举行认定、对添加耕地的质料举行验收，并强化耕地质料跟踪评判。

　　国度厉刻独揽耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等举止。禁止正在国度容许的退耕还林还草安顿表私行伸张退耕领域。

　　耕地应该首要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料分娩。县级以上地方黎民当局应该凭据粮食和主要农产物保供方向使命，强化耕地种植用处管控，落实耕地欺骗优先序，调治优化种植布局。整体主见由国务院农业墟落主管部分造订。

　　县级以上地方黎民当局农业墟落主管部分应该强化耕地种植用处管控平素监视。村民委员会、墟落团体经济结构创造违反耕地种植用处管控央浼举止的，应该实时向州里黎民当局或者县级黎民当局农业墟落主管部分呈报。

　　国度创设厉刻的耕地质料维护轨造，强化高程序农田扶植，根据量质并重、编造促进、永续欺骗的央浼，保持当局主导与社会出席、兼顾计划与分步实践、用养集合与筑管并重的规定，健康美满多元进入保证机造，降低扶植程序和质料。

　　县级以上黎民当局应该创设耕地质料和种植用处监测收集，展开耕地质料侦察和监测评判，采纳泥土革新、地力培肥、管理修复等手段，降低中低产田产能，管理退化耕地，加庞大中型灌区扶植与改造，擢升耕地质料。

　　国度创设健康耕地轮作息耕轨造，激动农作物秸秆科学还田，强化农田防护林扶植；维持引申绿色、高效粮食分娩技能，推动生态情况改进和资源永续欺骗。

　　县级以上地方黎民当局应该因地造宜、分类促进撂荒地管理，采纳手段启发复耕。家庭承包的发包方可能依法通过结构代耕代种等花式将撂荒地用于农业分娩。

　　国度鞭策盐碱地归纳欺骗，造订闭联计划和维持策略，激动和启发社会资金进入，发掘盐碱地斥地欺骗潜力，分划分类展开盐碱耕地管理革新，加快选育耐盐碱特质种类，引申革新盐碱地有用做法，中止耕地盐碱化趋向。

　　国度强化粮食作物种质资源维护斥地欺骗，扶植国度农业种质资源库杂粮，健宇宙家良种繁育系统，促进粮食作物种质资源维护与治理音信化扶植，擢升供种保证才具。

　　国度强化植物新种类权维护，维持育种根蒂性、前沿性磋议和行使技能磋议，激动粮食作物种子科技更始和工业化行使，维持展开育种拉拢攻闭，培养拥有自帮学问产权的优秀种类。

　　省级以上黎民当局应该创设种子储蓄轨造，首要用于发作灾殃时的粮食分娩需求及余缺调剂。

　　县级以上黎民当局应该兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业分娩材料巩固供应职业，启发粮食分娩者科学施用化肥、农药，合理行使农用薄膜，增施有机肥料。

　　国度强化水资源治理和水利根蒂措施扶植，优化水资源装备，保证粮食分娩合理用水需求。各级黎民当局应该结构做好农田水利扶植和运转爱护，维护和美满农田灌溉排水系统，因地造宜发扬高效节水农业。

　　县级以上黎民当局应该结构展开水土流失归纳管理、泥土污染防治和地下水超采管理。

　　国度促进农业板滞工业发扬，强化农业板滞化功课根蒂前提扶植，引申普及粮食分娩板滞化技能，激动行使绿色、智能、高效的农业板滞，推动粮食分娩全程板滞化，降低粮食分娩服从。

　　国度强化农业技能引申系统扶植，维持引申行使先辈实用的粮食分娩技能，因地造宜引申间作套种等种植本领，激动更始引申体例，降低粮食分娩技能引申效劳程度，推动降低粮食单产。

　　国度激动农业音信化扶植杂粮，降低粮食分娩音信化、智能化程度，促进伶俐农业发扬。

　　国度强化粮食分娩防灾减灾救灾才具扶植。县级以上黎民当局应该创设健康农业天然灾殃和生物灾殃监测预警系统、防灾减灾救灾职业机造，强化干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾殃防御防控技能磋议行使和安闲分娩治理，落实灾殃防治属地负担，强化粮食作物病虫害防治和植物检疫职业。

　　国度激动和维持展开粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食分娩者应该做好粮食作物病虫害防治职业，并对各级黎民当局及相闭部分结构展开的病虫害防治职业予以配合。

　　国度强化粮食分娩功用区和主要农产物分娩维护区扶植，激动农业分娩者种植优质农作物。县级以上黎民当局应该根据原则结构规定粮食分娩功用区和主要农产物分娩维护区并强化扶植和治理，启发农业分娩者种植方向作物杂粮。

　　国度采纳手段巩固粮食播种面积，合理组织粮食分娩，粮食主产区、主销区、产销平均区都应该保面积、保产量。

　　粮食主产区应该继续降低粮食归纳分娩才具，粮食主销区应该巩固和降低粮食自给率，粮食产销平均区应该确保粮食基础自给。

　　国度健康粮食分娩者收益保证机造，以健康商场机造为方向美满农业维持维护轨造和粮食价值造成机造，推动农业增效、粮食分娩者增收，维护粮食分娩者的种粮踊跃性。

　　国度扶帮和培养家庭农场、农人专业配合社等新型农业筹办主体从事粮食分娩，激动其与农家创设便宜联络机造，降低粮食分娩才具和当代化程度。

　　国度维持面向粮食分娩者的产前、产中、产后社会化效劳，降低社会化效劳程度，激动和启发粮食适度范畴筹办，维持粮食分娩集约化。

　　国度健康粮食主产区便宜储积机造，美满对粮食主产区和产粮大县的财务蜕变支拨轨造，调动粮食分娩踊跃性。

　　省、自治区、直辖市黎民当局可能凭据本行政区域现实情景，创设健康对产粮大县的便宜储积机造，降低粮食安闲保证闭联目标正在产粮大县经济社会发扬归纳调查中的比重。

　　国度创设当局粮食储蓄系统。当局粮食储蓄分为中心当局储蓄和地方当局储蓄。当局粮食储蓄用于调整粮食供求、巩固粮食商场、应对突发事务等。

　　中心当局粮食储蓄范畴和地方当局粮食储蓄总量范畴由国务院确定并实动作态调治。当局粮食储蓄的种类布局、区域组织根据国务院相闭原则确定。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构应该服从公法、原则和国度相闭原则，实行储蓄与贸易性经业务务分裂，创设健康内部治理轨造，落实安闲分娩负担和消防安闲负担，对承储粮食数目、质料刻意，实践粮食安闲危害事项呈报轨造，确保当局粮食储蓄安闲。

　　承储中心当局粮食储蓄和省级地方当局粮食储蓄的企业应该剥离贸易性经业务务。

　　当局粮食储蓄的收购、发售、轮换、动用等应该举行全经过记实，杀青当局粮食储蓄音信及时搜罗、惩罚、传输、共享，确保可查问、可追溯。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构应该包管当局粮食储蓄账实相符、账账相符，实行专仓储蓄、专人保管、专账记录，不得虚报、瞒报当局粮食储蓄数目、质料、种类。

　　承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构应该履行储蓄粮食质料安闲查验监测轨造，包管当局粮食储蓄切合原则的质料安闲程序、抵达原则的质料等第。

　　县级以上地方黎民当局应该凭据本行政区域现实情景，诱导范畴以上粮食加工企业创设企业社会负担储蓄，激动家庭农场、农人专业配合社、农业工业化龙头企业自帮储粮，激动有前提的筹办主体为农家供给粮食代储效劳。

　　县级以上黎民当局应该强化粮食储蓄根蒂措施及质料查验才具扶植，促进仓储科技更始和引申行使，强化当局粮食储蓄治理音信化扶植。

　　县级以上黎民当局应该将当局粮食储蓄情景列为年度国有资产呈报实质，向本级黎民代表大会常务委员会呈报。

　　国度强化对粮食商场的治理，饱满阐扬商场效力，健康商场原则，爱护商场次序，依法保证粮食筹办者公允出席商场角逐，爱护粮食筹办者合法权力。

　　国度采纳多种手法强化对粮食商场的调控，坚持宇宙粮食供求总量基础平均和商场基础巩固。县级以上地方黎民当局应该采纳手段确保国度粮食宏观调控策略的贯彻履行。

　　县级以上地方黎民当局应该强化对粮食仓储、物流等粮食畅达根蒂措施的扶植和维护，结构扶植与本行政区域粮食收储范畴和保证供应央浼相完婚，组织合理、功用完备的粮食畅达根蒂措施，并启发社会资金进入粮食畅达根蒂措施扶植。

　　任何单元和一面不得抢夺、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资扶植的粮食畅达根蒂措施，不得私行改动当局投资扶植的粮食畅达根蒂措施的用处。

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发售的筹办者以及饲料、工业用粮企业，应该根据原则创设粮食筹办台账，并向所正在地的县级黎民当局粮食和储蓄主管部分报送粮食购进、储蓄、发售等基础数据和相闭情景。

　　为了保证商场供应、维护粮食分娩者便宜，需要时国务院可能凭据粮食安闲步地和财务情况，决议对要点粮食物种正在粮食主产区实行策略性收储。

　　从事粮食收购、加工、发售的范畴以上筹办者，应该根据所正在地省、自治区、直辖市黎民当局的原则，履行特定情景下的粮食库存量。

　　粮食供求干系和价值明显变更或者有或许明显变更时，县级以上黎民当局及其相闭部分可能根据权限采纳下列手段调控粮食商场：

　　需要时，国务院和省、自治区、直辖市黎民当局可能依据《中华黎民共和国价值法》的原则采纳相应手段。

　　国度创设健康粮食危害基金轨造。粮食危害基金首要用于维持粮食储蓄、巩固粮食商场等。

　　国度激动和启发粮食加工业发扬，要点维持正在粮食分娩功用区和主要农产物分娩维护区发扬粮食加工业，谐和促进粮食初加工、精美加工、归纳欺骗加工，保证粮食加工产物有用提供和质料安闲。

　　粮食加工筹办者应该履行国度相闭程序，不得掺杂使假、以次充好，对其加工的粮食质料安闲刻意，授与监视。

　　国度激动和启发粮食加工布局优化，增长优质、养分粮食加工产物提供，优先保证口粮加工，饲料用粮、工业用粮加工应该遵循口粮保证。

　　县级以上地方黎民当局应该凭据本行政区域生齿和经济社会发扬程度，科学组织粮食加工业，确保本行政区域的粮食加工才具特殊是应急形态下的粮食加工才具。

　　县级以上地方黎民当局应该正在粮食分娩功用区和主要农产物分娩维护区科学计划组织粮食加工才具，合理铺排粮食当场就近转化。

　　国度激动粮食主产区和主销区以多种花式创设巩固的产销干系，激动粮食主销区的企业正在粮食主产区创设粮源基地、加工基地和仓储物流措施等，推动区域粮食供求平均。

　　国度维持扶植粮食加工原料基地、根蒂措施和物流系统，维持粮食加工新技能、新工艺、新装备的引申行使。

　　县级以上黎民当局应该强化粮食应急系统扶植，健康组织合理、运行高效谐和的粮食应急储蓄、运输、加工、供应收集，需要时创设粮食重要疏运机造，确保具备与应急需求相适宜的粮食应急才具，按期展开应急练习和培训。

　　国务院发扬变更、粮食和储蓄主管部分会同相闭部分造订宇宙的粮食应急预案，报请国务院容许。省、自治区、直辖市黎民当局应该凭据本行政区域的现实情景，造订本行政区域的粮食应急预案。

　　设区的市级、县级黎民当局粮食应急预案的造订，由省、自治区、直辖市黎民当局决议。

　　国度创设粮食商场特殊摇动呈报轨造。发作突发事务，惹起粮食商场供求干系和价值特殊摇动时，县级以上地方黎民当局发扬变更、农业墟落、粮食和储蓄、商场监视治理等主管部分应该实时将粮食商场相闭情景向本级黎民当局和上一级黎民当局主管部分呈报。

　　县级以上黎民当局根据权限确认显露粮食应急形态的，应该实时启动应急反映，可能依法采纳下列应急措置手段：

　　显露粮食应急形态时，相闭单元和一面应该遵循县级以上黎民当局的团结批示和调整，配合采纳应急措置手段，协帮爱护粮食商场次序。

　　因履行粮食应急措置手段给他人变成耗损的，县级以上黎民当局应该根据原则予以公允、合理储积。

　　粮食应急形态解除后，县级以上黎民当局应该实时终止实践应急措置手段，并还原应对粮食应急形态的才具。

　　国度厉行节减，驳倒挥霍。县级以上黎民当局应该创设健康启发慰勉与惩戒训诲相集合的机造杂粮，强化对粮食节减职业的指点和监视治理，促进粮食节减职业。

　　县级以上黎民当局发扬变更、农业墟落、粮食和储蓄、商场监视治理、商务、工业和音信化、交通运输等相闭部分，应该依据职责做好粮食分娩、储蓄、畅达、加工、消费等枢纽的粮食节减职业。

　　粮食分娩者应该强化粮食作物成永久维护和分娩功课治理，删除播种、田间治理、得益等枢纽的粮食耗损和挥霍。

　　国度激动和维持引申合时农业板滞得益和产地烘干等适用技能，启发和扶帮粮食分娩者科学得益、储蓄粮食，改进粮食得益、储蓄前提，保证粮食物质精良，删除产后耗损。

　　国度激动粮食筹办者利用先辈、高效的粮食储蓄、运输、加工措施装备，删除粮食耗损损耗。

　　粮食食物分娩筹办者应该依据相闭公法、原则的原则，创设健康分娩、储蓄、运输、加工等治理轨造，启发消费者合理消费，避免和删除粮食挥霍。

　　公民一面和家庭应该创办文雅、壮健、理性、绿色的消费理念，培植造成科学壮健、物尽其用、杜绝挥霍的精良风气。

　　罗网、黎民集团、社会结构、学校、企业职业单元等应该强化本单元食堂的治理，按期展开节减粮食查验，校正挥霍举止。

　　相闭粮食食物学会、协会等应该依法造订和美满节减粮食、删除耗损损耗的闭联集团程序，展开节减粮食学问普及和宣称训诲职业。

　　县级以上黎民当局发扬变更、农业墟落、粮食和储蓄、天然资源、水行政、生态情况、商场监视治理、工业和音信化等相闭部分应该依据职责对粮食分娩、储蓄、畅达、加工等实践监视查验，并创设粮食安闲囚禁谐和机造和音信共享机造，强化互帮配合。

　　国务院发扬变更、农业墟落、粮食和储蓄主管部分应该会同相闭部分创设粮食安闲监测预警系统，强化粮食安闲危害评估，健康粮食安闲音信宣告机造。

　　国度美满粮食分娩、储蓄、运输、加工程序系统。粮食分娩筹办者应该厉刻服从相闭公法、原则的原则，履行相闭程序和技能榜样，确保粮食质料安闲。

　　县级以上黎民当局应该依法强化粮食分娩、储蓄、畅达、加工等枢纽的粮食质料安闲监视治理职业，创设粮食质料安闲追溯系统，美满粮食质料安闲危害监测和查验轨造。

　　县级以上黎民当局相闭部分依据职责展开粮食安闲监视查验，可能采纳下列手段：

　　（四）查阅、复造相闭文献、材料、账簿、凭证，对或许被蜕变、消失或者损毁的文献、材料、账簿、凭证、电子装备等予以封存；

　　县级以上黎民当局相闭部分推行监视查验职责，创造公职职员涉嫌职务违法或者职务违警的题目线索，应该实时移送监察罗网，监察罗网应该依法受理并举行侦察措置。

　　国务院发扬变更、天然资源、农业墟落、粮食和储蓄主管部分应该会同相闭部分，根据原则整体实践对省、自治区、直辖市落实耕地维护和粮食安闲负担造情景的调查。

　　省、自治区、直辖市对本行政区域耕地维护和粮食安闲负总责，其首要刻意人是本行政区域耕地维护和粮食安闲的第一负担人，对本行政区域内的耕地维护和粮食安闲方向刻意。

　　县级以上地方黎民当局应该按期对本行政区域耕地维护和粮食安闲负担落实情景展开监视查验，将耕地维护和粮食安闲负担落实情景纳入对本级黎民当局相闭部分刻意人、下级黎民当局及其刻意人的调查评判实质。

　　对耕地维护和粮食安闲职业负担落实不力、题目杰出的地方黎民当局，上司黎民当局可能对其首要刻意人举行负担约道。被负担约道的地方黎民当局应该立地采纳手段举行整改。

　　表商投资粮食分娩筹办，影响或者或许影响国度安闲的，应该根据国度相闭原则举行表商投资安闲审查。

　　县级以上黎民当局发扬变更、农业墟落、粮食和储蓄等主管部分应该强化粮食安闲信用系统扶植，创设粮食分娩筹办者信用记实。

　　单元、一面有权对粮食安闲保证职业举行监视，对违反本法的举止向县级以上黎民当局相闭部分举行投诉、举报，接到投诉、举报的部分应该根据原则实时惩罚。

　　违反本法原则，地方黎民当局和县级以上黎民当局相闭部分不推行粮食安闲保证职业职责或者有其他滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊举止的，对负有负担的指点职员和直接负担职员依法赐与处分。

　　违反本法原则，种植不切合耕地种植用处管控央浼作物的，由县级黎民当局农业墟落主管部分或者州里黎民当局赐与品评训诲；经品评训诲仍不修正的，可能不予发放粮食分娩闭联补贴；对相闭农业分娩筹办结构，可能依法处以罚款。

　　违反本法原则，承储当局粮食储蓄的企业或者其他结构有下枚举止之一的，依据相闭行政原则的原则科罚：

　　从事粮食收购、储蓄、加工、发售的筹办者以及饲料、工业用粮企业未根据原则创设粮食筹办台账，或者报送粮食基础数据和相闭情景的，依据前款原则科罚。

　　违反本法原则，抢夺、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资扶植的粮食畅达根蒂措施，或者私行改动其用处的，由县级以上地方黎民当局相闭部分依据职责责令松手违法举止，期限还原原状或者采纳其他解救手段；过期不还原原状、不采纳其他解救手段的，对单元处五万元以上五十万元以下罚款，对一面处五千元以上五万元以下罚款。

　　违反本法原则，粮食应急形态发作时，不遵循县级以上黎民当局的团结批示和调整，或者不配合采纳应急措置手段的，由县级以上黎民当局相闭部分依据职责责令修正，赐与警觉；拒不修正的，对单元处二万元以上二十万元以下罚款，对一面处二千元以上二万元以下罚款；情节要紧的，对单元处二十万元以上二百万元以下罚款，对一面处二万元以上二十万元以下罚款。

　　违反本法原则，蓄谋毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的，由县级以上地方黎民当局农业墟落主管部分责令松手违法举止；情节要紧的，可能处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。

　　违反相闭土地治理半岛彩票、耕地维护、种子、农产物格料安闲、食物安闲、反食物挥霍、安闲分娩等公法、行政原则的，依摄影闭公法、行政原则的原则惩罚、科罚。

　　违反本法原则，给他人变成耗损的，依法承当补偿负担；组成违反治安治理举止的，由公安罗网依法赐与治安治理科罚；组成违警的，依法究查刑事负担。

　　本法所称粮食，是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆、马铃薯、番薯等杂粮。半岛彩票杂粮中华百姓共和国粮食安宁保护法